Президиум районного Совета депутатов информирует о проделанной в 2017 году работе по повышению роли органов местного самоуправления как базовой основы устройства страны, призванной решать все многообразие вопросов жизнеобеспечения населения района.
Деятельность президиума районного Совета депутатов в отчетном периоде имела выраженную социальную направленность и затрагивала важнейшие сферы экономики и жизни граждан в тесном взаимодействии с органами исполнительной власти.
Главным направлением являлось повышение эффективности деятельности местных Советов депутатов всех уровней, укрепление взаимодействия с населением, органами исполнительной власти, трудовых коллективов по вопросам максимальной реализации прав и повседневных жизненных запросов граждан.
На особом контроле районного Совета депутатов, президиума, постоянных комиссий в 2017 году находились вопросы выполнения государственных минимальных социальных стандартов, показателей социально-экономического развития района, повышения результативности работы сельских Советов депутатов, органов территориального общественного самоуправления, пополнения доходной части бюджета района, благоустройства населенных пунктов и наведения порядка на земле.
В целях усиления работы по решению актуальных проблем жизнеобеспечения населения используются различные формы и методы.
Продолжают свою работу рабочая и постоянно действующая мониторинговая группа по оперативному рассмотрению актуальных вопросов социально-экономического развития района.
Возобновлена работа «Депутатской приемной», в которой еженедельно по субботам по отдельно утвержденному графику ведут прием избирателей депутаты районного Совета депутатов.
Продолжают использоваться и ставшие уже постоянными формы работы с населением, такие как сельские сходы, Дни деревень, Дни депутата, проведение отчетов о депутатской деятельности и встреч с населением в избирательном округе и другие.
Изучение общественного мнения помогает депутатам оперативно и объективно решать многие проблемы.
С целью упреждения обоснованных жалоб от населения в районе повышается уровень информационно-разъяснительной работы с населением, в том числе посредством информационно-пропагандистских групп, в состав которых входят представители депутатского корпуса района, с августа 2017 года к работе групп информирования населения привлечены депутаты сельских Советов депутатов и органы территориального общественного самоуправления.
Большое внимание в 2017 году уделялось работе с обращениями граждан и юридических лиц, как одной из важнейших форм деятельности Советов депутатов различных уровней. Эта работа построена и действует на протяжении ряда лет в тесном взаимодействии с органами исполнительной власти. На регулярной основе осуществляется проведение «прямых» линий. Они стали одной из форм общения жителей района с местной властью. Председателями районного и сельских Советов депутатов проведено 215 «прямых линий», поступили обращения, касающиеся жилищно-бытовой сферы и благоустройства, качества питьевой воды, ремонта дорог. Многие решены положительно, вопросы обеспечения населения питьевой водой и ремонта дорог взяты на контроль.
В целях информирования населения о деятельности местных органов власти на официальном сайте районного и сельских Советов депутатов размещена актуальная информация о работе Советов, включающая в себя сведения о составе, компетенции и полномочиях президиума и постоянных комиссий районного Совета, гиперссылки на принятые Советом решения, графики приема депутатами избирателей, план работы Советов на текущий год, а также иная актуальная информация.
Активную помощь во всех направлениях работы, в частности в сельской местности, Совету депутатов оказывают старосты. Староста, как представитель органов территориального общественного самоуправления – своего рода проводник, который является важным связующим звеном между населением и властью. Именно работа старост позволяет оперативно решать самые насущные вопросы граждан, проживающих в сельских населенных пунктах. Они полноправные представители населения, избранные на сходах граждан и являются незаменимыми помощниками депутатского корпуса.
В тесном контакте с органами территориального общественного самоуправления в 2017 году продолжена работа по организации долевого участия граждан в благоустройстве территорий и наведении порядка на земле, оказана существенная помощь в сохранении памятников истории и культуры, работе по привлечению сил населения для поддержания порядка на гражданских кладбищах. Однако в этом направлении еще много работы и активность населения необходимо повышать.
Большое внимание уделялось в 2017 году вопросам благоустройства территорий населенных пунктов. Разработаны планы благоустройства на все населенные пункты района. На заседаниях президиума районного Совета депутатов ежеквартально заслушивались отчеты председателей сельских Советов, дирекции УКП «Жилкомхоз» о выполнении мероприятий по благоустройству и наведению порядка на земле. Особое внимание уделялось улучшению санитарного состояния, архитектурного облика населенных пунктов, райцентра. Проведено два районных субботника по наведению порядка на земле. К работе по благоустройству и наведению порядка на земле привлечены организации всех форм собственности, население района, включая школьников и пенсионеров. Активами органов территориального общественного самоуправления оказана существенная помощь в благоустройстве памятников и братских могил, гражданских кладбищ, улиц и дворовых территорий населенных пунктов.
Значительные успехи достигнуты в районе по благоустройству, обновлению облика и созданию современной среды населенных пунктов. Особое внимание уделяется сохранению природных комплексов, повышению туристической привлекательности нашей территории, улучшению качества создаваемых малых элементов благоустройства, совершенствованию системы обращения с коммунальными отходами. Большая работа по наведению порядка в районе была проведена при подготовке районных праздников «Дожинки – 2017» (аг.Черневка) и «Дрибинские торжки».
В г.п. Дрибин также активизирована работа по благоустройству территории. Так, в 2017 году на территории городского поселка было снесено 2 пустующих дома, захоронены фундаменты, производилась вырубка древесно-кустарниковой растительности вдоль реки Радебка, начаты работы по капитальному ремонту 80-квартирного жилого дома по ул.Зеленая, д.9, здесь же проведены работы по благоустройству придомовой территории (установлена новая беседка, песочница, покрашены детские игровые элементы). Произведена замена старого покрытия тротуаров по участку ул.Ленина, пешеходной дорожки по ул.Рясненская. Возле здания районного исполнительного комитета установлен флагшток на три флага, на центральной площади установлены декоративные цветочницы и скамейки с урнами. Проведено освещение улиц Горецкая, Колхозная, Красноармейская и Комсомольская, установлено 168 опор, на которых смонтировано 84 светодиодных светильника. Также проведен ямочный ремонт по улицам Советская, Ленина, Первомайская, Темнолесская, начаты работы и уже частично положено бетонное покрытие по ул.Стародрибинская.
В ходе реализации местных инициатив в рамках проекта «Содействие развитию на местном уровне в Республике Беларусь», финансируемого Европейским Союзом и реализуемого Программой развития ООН (ПРООН), в г.п. Дрибин в 2017 году произведен ремонт и реконструкция городского рынка, школьного стадиона с установкой трибун на 100 мест и беговая дорожка, открыта детская игровая площадка, расположенная в зоне отдыха «Капелька». В 2018 году работы по благоустройству городского поселка будут продолжены.
Значительно активизирована в отчетном году работа по вовлечению неиспользуемых земель в сельскохозяйственное производство. За 2017 год вовлечено в сельскохозяйственное производство 606 га неиспользуемых и неэффективно используемых земель. В рамках реализации в районе Указа Президента Республики Беларусь от 23 февраля 2012 г. № 100 «О мерах по совершенствованию учета и сокращению количества пустующих и ветхих домов в сельской местности» в 2017 году на территории района снесено 94 пустующих и ветхих дома, захоронено 66 фундаментов. Также подготовлены материалы и включены в регистр 85 пустующих домов, приняты решения суда по 61 пустующему дому.
Как и прежде, большое внимание районного Совета депутатов в 2017 году было уделено деятельности его органов. Основной формой работы районного Совета депутатов является сессия, в соответствии с регламентом работы созвано и проведено 8 (в 2016 году – 8) сессий районного Совета депутатов, на которых рассмотрено 39 (-11) вопросов и 21 сессия сельских Советов депутатов, на которых рассмотрено 53 (-9) вопроса. Посещаемость составила 87 %, среднее число выступающих в прениях на сессиях – 3 человека. Сессией районного Совета депутатов утверждены основные показатели социально-экономического развития и бюджет района на 2018 год, Программа социально-экономического развития Дрибинского района на 2016-2020 годы, план мероприятий по осуществлению идентификации и регистрации сельскохозяйственных животных (стад), идентификации продуктов животного происхождения, обеспечению прослеживаемости сельскохозяйственных животных (стад) и продуктов животного происхождения на территории района, рассмотрены вопросы состояния источников водоснабжения на территории района, состояние и перспективы реализации молодежной политики, ход реализации требований Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях», вопросы нормализации наименований и переименование элементов улично-дорожной сети городского поселка Дрибин, а также внесены изменения и дополнения в ранее принятые решения районного Совета депутатов.
СМИ осуществлялось своевременное информирование жителей района о времени и месте проведения, основных вопросах повестки дня сессий районного Совета депутатов. В работе сессий принимали участие Колеснева Е.П., депутат Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, Василевский Д.В., председатель Дрибинского районного исполнительного комитета, заместители председателя Дрибинского районного исполнительного комитета.
Для обеспечения деятельности Совета, рассмотрения и подготовки материалов к сессиям в отчетном году прошло 19 заседаний президиума районного Совета депутатов. Заседания проводились, в основном, в расширенном составе с приглашением членов постоянных комиссий, депутатов, руководителей представительных и распорядительных органов. На заседаниях рассмотрено 45 вопросов (+7 к уровню 2016 г.). Основные вопросы: выполнение прогноза социально-экономического развития района, реализация на территории района Указа Президента Республики Беларусь от 23 февраля 2012 г. № 100 «О мерах по совершенствованию учета и сокращению количества пустующих и ветхих домов в сельской местности», Директивы Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. № 4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь», постановления Совета Министров Республики Беларусь от 28 ноября 2012 г. №1087 «Об утверждении Правил благоустройства и содержания населенных пунктов», развитие инвестиционной деятельности в районе, состояние работы нанимателей по подготовке документов для назначения пенсий, соблюдение на территории района требований санитарного законодательства при реализации продовольственной группы товаров, меры, принимаемые органами исполнительной и распорядительной власти, органами местного самоуправления по развитию туристического потенциала Дрибинского района, исполнение законодательства по предупреждению преступлений и правонарушений, борьбе с пьянством и алкоголизмом, работа УКП «Жилкомхоз» и сельисполкомов по выполнению мероприятий по благоустройству, наведению и поддержанию порядка в населенных пунктах района и другие.
По-прежнему важное значение в работе президиума районного Совета депутатов отводится контролю за исполнением принятых районным Советом решений.
На сессиях районного Совета депутатов рассмотрено в плане контроля за выполнением собственных решений 3 вопроса, сельских Советов депутатов 4 вопросов, заседаниях президиума – 7, постоянных комиссий – 3 вопроса.
В соответствии с Законом Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» и регламентом в районном Совете депутатов работает пять постоянных комиссий. Их заседания в соответствии с планом работы районного Совета депутатов проходят не реже одного раза в квартал. На заседаниях постоянных комиссий, как правило, анализируются и дорабатываются материалы предстоящих сессий районного Совета депутатов. В прошедшем году проведено 37 заседаний постоянных комиссий, рассмотрено 152 вопроса.
Среди вопросов, рассмотренных постоянной комиссией по экономике, бюджету, налогообложению и коммунальной собственности центральное место занимал контроль исполнения районного бюджета, внесение в него своевременных и необходимых изменений и дополнений, а также контроль за его фактическим расходованием. На рассмотрении находились вопросы социально-экономического развития района в 2017 году, повышения эффективности использования имущества на территории Дрибинского района, вовлечения в сельскохозяйственное производство неиспользуемых земель. Члены комиссии приняли участие в подготовке проектов прогноза социально-экономического развития и бюджета района на 2018 год.
Комиссией по аграрным вопросам, экологии и природопользованию проанализирован ряд вопросов сельскохозяйственной отрасли и природопользования. Изучался и анализировался ход проведения весенних полевых работ, рациональное использование земель, организация закупа излишков молока у населения.
Комиссия по социальным вопросам держала в поле зрения вопросы жизнеобеспечения всех категорий населения района, стремилась полнее реализовать неизменный принцип социальной направленности районного бюджета.
Комиссией рассмотрены вопросы реализации норм Указа Президента Республики Беларусь от 9 декабря 2014 г. № 572 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, воспитывающих детей» в части предоставления семейного капитала, работы учреждений образования с учащимися по формированию здорового образа жизни, эффективности работы в шестой школьный день.
Проблемами борьбы с преступностью и негативными явлениями в жизни общества занималась комиссия по вопросам законности и правопорядка. Комиссией проанализирована и дана оценка совместной работе органов внутренних дел райисполкома, комиссии по делам несовершеннолетних райисполкома, сельских Советов и органов местного управления и самоуправления района по вопросу предупреждения преступности среди несовершеннолетних.
Стоят на контроле комиссии вопросы профилактики по социальной реадаптации, трудоустройству, предупреждению преступлений и правонарушений среди ранее судимых лиц, профилактики и предупреждения семейно-бытовой преступности.
Члены комиссии уделяли большое внимание трудовой занятости граждан района, а также закреплению молодых специалистов в районе, профориентационной работе с выпускниками школ и ВУЗов.
В начале октября 2017 года было подготовлено и проведено районное мероприятие «День открытых дверей Дрибинского района». В мероприятии приняли участие 45 молодых специалистов района, пришедших в 2016-2017 гг. Вопрос «О состоянии и перспективах реализации государственной молодежной политики в Дрибинском районе» был рассмотрен на заседании сессии райсовета в июне 2017 г.
В рамках выполнения Государственной программы содействия занятости населения Республики Беларусь на протяжении 2017 года было проведено 36 комиссий по трудоустройству незанятого в экономике района трудоспособного населения. На комиссии было приглашено 129 человек. Из них: трудоустроено – 26, самостоятельно трудоустроились – 18, трудоустроены управлением по труду, занятости и социальной защите – 28 человек.
Комиссия по мандатам, депутатской этике, местному управлению и самоуправлению, регламенту и средствам массовой информации рассмотрела вопросы совершенствования работы, проводимой органами местного управления и самоуправления, организациями района по сохранности историко-культурного наследия на территории Первомайского сельсовета, участие депутатского корпуса и органов территориального общественного самоуправления в реализации местных инициатив в рамках проекта «Содействие развитию на местном уровне в Республике Беларусь», финансируемого Европейским Союзом и реализуемого Программой развития ООН (ПРООН). Членами комиссии был рассмотрен проект плана работы Дрибинского районного Совета депутатов и его органов на первый квартал 2018 года. Дальнейшее развитие получила практика тесного взаимодействия районного Совета депутатов с сельскими Советами. В соответствии с законодательством районный Совет депутатов координирует их деятельность, оказывает организационную и методическую помощь сельским Советам, органам территориального общественного самоуправления, еженедельно проводятся совещания с председателями сельских Советов депутатов.
Во всех четырех сельских Советах депутатов проводились выездные семинары-совещания по решению вопросов жизнеобеспечения населения с участием председателей сельских Советов депутатов, представителей экологической, санитарной, жилищно-коммунальной служб района, отдела внутренних дел райисполкома, комиссии по делам несовершеннолетних.
Прошли Дни деревень на территории Михеевского (аг.Темный Лес), Первомайского (д.Жевань, д.Шестаки, д.Головичи), Рясненского (д.Немерка) и Черневского (пос.Белая, д.Преображенск) сельсоветов.
Органы территориального общественного самоуправления продолжают играть особую, значимую роль в работе Советов всех уровней. Их участие в обеспечении бесперебойного торгового, транспортного, бытового обслуживания, в работе смотровых комиссий, оперативном реагировании на обоснованные запросы населения не остается без положительных отзывов жителей.
Особое внимание уделяется двумя ветвями власти ветеранам, инвалидам и одиноко проживающим гражданам. В районе в настоящее время 273 одиноких и 1387 одиноко проживающих пожилых граждан, 62 населенных пункта являются малонаселенными.
Главная цель всей проводимой в этом направлении работы – усиление социальной защищенности ветеранов, одиноких и одиноко проживающих пожилых людей, повышение качества их жизни.
Местные советы тесно взаимодействуют со СМИ. За прошедший год на страницах районной газеты «Савецкая веска» опубликовано более 60 выступлений, в них нашли отражение вопросы благоустройства и санитарного состояния населенных пунктов, работы президиума и постоянных комиссий райсовета, депутатов в избирательных округах, проведения Дней деревень, сельских сходов и другие. Показано 4 сюжета по телевидению (Михеевский и Первомайский сельсоветы), в том числе и о работе старосты д.Шестаки Сильченко Н.П. Информационные статьи о работе депутатского корпуса, органов территориального общественного самоуправления также постоянно обновляются в сети Интернет на страничке районного Совета депутатов официального сайта Дрибинского райисполкома.
Первый вторник каждого месяца объявлен в районе Днем депутата, ведется прием граждан депутатами в избирательных округах. Большинство вопросов, поступающих во время проведения «Дней депутата», решаются на месте. В течение года председателем районного Совета проведено 75 выездных приемов, 25 встреч в трудовых коллективах и по месту жительства в составе информационных групп.
Прочно вошли в практику работы проведение сельских сходов во всех населенных пунктах района. В 2017 году сельские сходы были проведены дважды в соответствии с утвержденным графиком. По итогам проведенных сельских сходов было положительно решено более 80 вопросов, касающихся жизнедеятельности населения района, вопросы, требующие дополнительного финансирования (качество питьевой воды, ремонт дорог), взяты на контроль. Практика проведения сельских сходов продолжена и в 2018 году (в январе 2018 года сельские сходы прошли в населенных пунктах Первомайского сельсовета).
Как уже говорилось ранее, большое внимание в Дрибинском районе уделяется местным инициативам по территориально-ориентированному развитию района в рамках проекта ЕС/ПРООН «Содействие развитию на местном уровне в Республике Беларусь». Кроме названных местных инициатив, реализованных в г.п. Дрибин, также в 2017 году реализована местная инициатива «Дрибинщина туристическая» и «Использование механических способов борьбы с борщевиком Сосновского на территории Черневского сельского совета». Не остались в стороне и приняли участие в конкурсе местных инициатив и депутатский корпус района, и органы территориального общественного самоуправления. Руководителем проекта «Детская площадка» выступил Михеевский сельисполком, председатель Жук Виктор Григорьевич, руководителем проекта «Использование механических способов борьбы с борщевиком Сосновского на территории Черневского сельского совета» выступил Черневский сельисполком, председатель Горбунова-Жванько Елена Николаевна. В проекте «Дрибинщина туристическая» активное участие приняла староста д.Шестаки Сильченко Н.П., после реализации данного проекта в деревне Шестаки была установлена мемориальная доска с именами земляков, ушедших защищать свою Родину в годы Великой Отечественной войны.
Реализация всех пяти проектов позволила улучшить инфраструктуру для досуга и занятий спортом нашего населения, в дальнейшем будет способствовать повышению туристического потенциала района, а также сохранению природного и историко-культурного наследия.
***
Местные Советы, депутаты ориентируют органы самоуправления по месту жительства граждан на то, чтобы они становились центром концентрации общественного мнения по тем или иным вопросам местной жизни и формой не только общественного воздействия на органы власти и управления, но и непосредственного участия населения в создании комфортных условий для жизни.
Чтобы осуществлять свои задачи, Советы должны умело расставлять акценты в работе с трудовыми коллективами, общественными объединениями. При тесно налаженных связях народных избранников с трудовыми коллективами у них создаются большие возможности для защиты интересов работников данного предприятия.
С каждым годом повышается требовательность к органам власти на местах, а это значит и к депутатам. Для того чтобы достойно представлять и защищать интересы своих избирателей в органах местного самоуправления депутаты заранее готовят себя к этой работе, имеют определенный уровень профессионализма.
Депутат, являясь организатором самоуправленческих начал по месту жительства граждан, обязан работать над тем, чтобы его избиратели принимали реальное участие в управлении делами территории.
Сегодня роль депутата – это, с одной стороны, представлять интересы народа во власти, с другой – интересы государственной власти в народе.
Советы района находятся накануне важнейшего политического события – выборов в местные Советы депутатов 28 созыва. Не подлежит сомнению, что их обновленный состав закрепит лучшее из достигнутого депутатами предыдущих созывов. Благодаря системе эффективных взаимоотношений органов местного управления и самоуправления, которые на деле дополняют друг друга, Советы найдут возможности и средства для решительного продвижения вперед, дальнейшего повышения уровня жизни и благосостояния населения Дрибинщины.