Нормативная база по вопросам гражданства.

Закон Республики Беларусь от 01.08.2002г. «О гражданстве Республики Беларусь»

Указ Президента Республики Беларусь от 17.11.1994 г. №209 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов, связанным с гражданством Республики Беларусь, и образовании при Президенте Республики Беларусь Комиссии по вопросам гражданства Республики Беларусь» (с изменениями и дополнениями).

Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства (подписано 26.02.1999 года в г. Москве, вступило в силу 04.11.2000 г.);

Соглашение между Республикой Беларусь и Украиной об упрощенном порядке изменения гражданства гражданами Республики Беларусь, постоянно проживающими в Украине, и гражданами Украины, постоянно проживающими в Республике Беларусь (подписано 12.03.1999 года в г. Киеве, вступило в силу 08.04.2000 г.).

Институт гражданства в Республике Беларусь

Вопросы реализации.

Вопросы гражданства относятся к числу сложнейших в государственном строительстве. Гражданство выступает как элемент конституционного статуса; его наличие или отсутствие определяет объем прав и обязанностей личности. Гражданство напрямую затрагивает процессы реализации жизненных планов людей, а, следовательно, и человеческие судьбы. Поэтому проблемы, связанные с ним всегда являются актуальными и злободневными.

Обладание гражданством является предпосылкой полного распространения на данное лицо всех прав и свобод, признаваемых законом; защиты лица государством не только внутри страны, но и за ее пределами. Между государством и гражданином устанавливаются взаимные права и обязанности.

Гражданство – правовой институт, характеризующий взаимоотношения человека с государством, под юрисдикцией которого он находится независимо от того, проживает этот человек на территории данного государства или находится вне его пределов.

По своему правовому статусу граждане конкретного государства отличаются от иностранных граждан и лиц без гражданства, к примеру тем, что только им принадлежат политические права и свободы.

Отсутствие гражданства у значительного количества постоянно проживающих в государстве лиц может быть источником социальных конфликтов. Статус «лицо без гражданства» является нежелательным. Поэтому обязательство избегать «безгражданства» или уменьшать возможность возникновения случаев «безгражданства» является общепризнанным принципом международного права, он же являет основным и в законодательстве Республики Беларусь о гражданстве.

Существенный отпечаток на институт гражданства в нашей стране накладывает тот факт, что Республика Беларусь является молодым государством. В СССР институт национального гражданства не получил должного развития, т.к. единое союзное государство обеспечивало фактическое и юридическое равноправие в многонациональной стране, а национальный фактор недооценивался. Это привело к негативным последствиям в условиях приобретения и укрепления независимости новых государств.

После распада Союза гражданство явилось важнейшим средством достижения максимальной суверенизации, одним из краеугольных камней организации государства. Данный институт приобрел новую окраску и черты, что во многом обусловлено расширением сферы международных отношений Республики Беларусь с другими странами мира. Такие отношения затрагивают широкий круг проблем гражданства, которые все чаще приобретают международную значимость. От их разрешения зависят экономические, политические, социальные, этнографические и другие вопросы, касающиеся интересов не только отдельных личностей, но и целых групп людей, широких слоев населения, даже государства в целом.

Законодательство о гражданстве может стать источником потенциального конфликта, если оно ведет к появлению значительного числа недовольных людей или лиц без гражданства. Оно может привести к внутренним раздорам, усилить напряженность в межгосударственных отношениях, вызвать нежелательные потоки вынужденных переселенцев. С другой стороны тщательно сформулированное и правильно исполняемое законодательство о гражданстве может способствовать улучшению межнациональных отношений, содействовать свободе передвижения людей, а также развитию торговых и научных обменов.

Институт гражданства в Республике Беларусь получил достаточно позитивное развитие. У нас накоплен немалый опыт, сложились свои традиции, выработаны концептуальные подходы к ряду вопросов. Вместе с тем, особенность данной области права заключается в том, что законодательство о гражданстве очень динамично, оно не предназначено для того, чтобы быть неизменным и «вынуждено» совершенствоваться, исходя из изменений, происходящих в политической, экономической, социальной сферах жизни страны.

В настоящее время основным нормативным правовым актом Республики Беларусь, регулирующим отношения в сфере гражданства, является Закон Республики Беларусь от 1 августа 2002 г. «О гражданстве Республики Беларусь» (далее – Закон). Он определяет правовые основы государственного регулирования в области гражданства, регламентирует основания и порядок приобретения, сохранения и прекращения гражданства Республики Беларусь, принятия, исполнения и обжалования решений по вопросам гражданства, определяет особые случаи изменения и сохранения гражданства, устанавливает компетенцию государственных органов, а также права и обязанности граждан Республики Беларусь. В 2006 и 2010 годах в него внесен ряд существенных изменений, отражающих практику работы государственных органов в данной области, а также, приоритеты государственной политики применительно к вопросам миграционной и демографической ситуации в стране.

Порядок применения законодательства о гражданстве определен Положением о порядке рассмотрения вопросов, связанных с гражданством Республики Беларусь, которое утверждено Указом Президента Республики Беларусь от 17 ноября 1994 года № 209 (с изменениями и дополнениями).

1. Приобретение гражданства Республики Беларусь

Гражданство Республики Беларусь приобретается:

• по рождению;
• в результате приема в гражданство Республики Беларусь;
• в порядке регистрации;
• по иным основаниям, предусмотренным Законом и международными договорами Республики Беларусь.

Заявление о приобретении гражданства Республики Беларусь не рассматривается, если заявившее об этом лицо:

• осуждено за совершение преступления против мира и безопасности человечества, военного преступления, преступления против государства;
• имеет судимость за совершение преступления на территории Республики Беларусь или за ее пределами, признаваемого таковым законодательством Республики Беларусь;
• является подозреваемым или обвиняемым и в отношении его осуществляется уголовное преследование в Республике Беларусь, а также в иностранном государстве за преступления, признаваемые таковыми законодательством Республики Беларусь, – до вынесения приговора или иного итогового решения по делу;
• осуждено и отбывает наказание в виде лишения свободы, – до истечения срока наказания;
• депортировалось из Республики Беларусь, – до истечения срока, позволяющего в соответствии с законодательством Республики Беларусь повторно обращаться с просьбой о въезде в Республику Беларусь;
• многократно (три и более раза) привлекалось к административной ответственности на территории Республики Беларусь, – до истечения срока, по окончании которого оно считается не подвергавшимся административному взысканию:
• представило ложные сведения или подложные документы;
• состоит на воинской службе, службе в полиции, органах безопасности, юстиции или иных государственных органах иностранного государства.

Приобретение гражданства Республики Беларусь по рождению

Ребенок приобретает гражданство Республики Беларусь по рождению, если на день его рождения:

• Хотя бы один из родителей ребенка состоит в гражданстве Республики Беларусь независимо от места рождения ребенка;
• родители (единственный родитель) ребенка, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, являются лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Республики Беларусь;
• родители (единственный родитель) ребенка, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, являются иностранными гражданами, при условии, что ребенок родился на территории Республики Беларусь, а государства, гражданами которых являются его родители, не предоставляют ему своего гражданства.

Находящийся на территории Республики Беларусь ребенок, родители которого неизвестны, становится гражданином Республики Беларусь.

Данный способ приобретения гражданства не предусматривает процедурного оформления. Ребенок приобретает гражданство автоматически в момент своего рождения по факту наличия у хотя бы одного из его родителей гражданства Республики Беларусь независимо от места рождения.

Прием в гражданство Республики Беларусь

Основаниями для подачи заявления о приеме в гражданство Республики Беларусь являются:

• достижение заявителем 18 летнего возраста;
• обязательство соблюдать и уважать Конституцию и законы Республики Беларусь;
• знание одного из государственных языков Республики Беларусь в пределах, необходимых для общения;
• постоянное непрерывное проживание на территории Республики Беларусь на протяжении последних 7 лет;

(Срок постоянного проживания на территории Республики Беларусь исчисляется со дня получения лицом в установленном порядке разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь. Срок проживания на территории Республики Беларусь считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Республики Беларусь не более чем на три месяца в течение каждого года)

• наличие законного источника получения доходов в размере прожиточного минимума, установленного в Республике Беларусь;

(Основными документами, подтверждающими наличие законного источника получения доходов, обеспечивающих заявителю и находящимся на его иждивении нетрудоспособным членам семьи прожиточный минимум, установленный в Республике Беларусь, являются:

справка о месте работы, службы и занимаемой должности;

справка о размере заработной платы (денежного довольствия). Справка должна содержать все сведения о произведенных начислениях (оклад, премия, надбавки, пособия и т.д.) и удержаниях (подоходный налог, пенсионный и профсоюзный фонды, алименты, исполнительные листы и т.д.) за двенадцать месяцев предшествующих месяцу обращения либо за весь расчетный период по последнему месту трудоустройства, если этот расчетный период не превышает 1 года;

справка о размере получаемой пенсии либо иных социальных пособий;

справка о предоставленной государственной адресной социальной помощи;

справка об уплате единого налога с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц;

справка об уплате обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты в установленные сроки и о доходах, с которых они исчислены, лицам, уплачивающим страховые взносы самостоятельно;

выписка из банковских учреждений, подтверждающая получение доходов от вкладов;

иной документ, подтверждающий получение доходов от деятельности, не запрещенной законодательством, в том числе от индивидуальной предпринимательской деятельности)

• отсутствие гражданства, либо утрата гражданства иностранного государства в случае приобретения гражданства Республики Беларусь, либо обращение в полномочный орган иностранного государства с заявлением о выходе из гражданства (отказе от гражданства) этого государства, за исключением случаев, когда прекращение гражданства иностранного государства невозможно по независящим от лица причинам.

Лица, признанные беженцами в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, могут быть приняты в гражданство Республики Беларусь по истечении семи лет после признания их беженцами и при соблюдении указанных выше условий.

Условие обязательного 7-летнего срока постоянного проживания на территории Беларуси при решении вопроса о приеме в гражданство Беларуси не распространяется на:

• белорусов, а также лиц, идентифицирующих себя как белорусы, и их потомков (кровные родственники по прямой линии: дети, внуки, правнуки), родившихся за пределами современной территории Республики Беларусь;
• лиц, имеющих выдающиеся заслуги перед Республикой Беларусь, высокие достижения в области науки, техники, культуры и спорта либо обладающих профессией или квалификацией, представляющими государственный интерес для Республики Беларусь;
• лиц, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, ранее состоявших в гражданстве Республики Беларусь.

К заявлению о приеме в гражданство Республики Беларусь прилагаются следующие документы в двух экземплярах:

• формализованный бланк анкетыс перечнем вопросов;
• с четырьмя фотографиями размером 3 x 4 см;
• автобиография;
• копии страниц документа, удостоверяющего личность заявителя, содержащих сведения о фамилии, имени, отчестве, дате и месте рождения заявителя (паспорт гражданина иностранного государства, иной документ, содержащий сведения, удостоверяющие личность заявителя);
• копии страниц вида на жительство, включая отметку о месте жительства заявителя. Для лиц, имевших в паспорте гражданина СССР образца 1974 года отметку о месте проживания на территории Республики Беларусь до получения разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь, подтверждением семилетнего срока постоянного проживания на территории Республики Беларусь могут быть копии страниц указанного паспорта, в том числе с датой проставления названной отметки, справка жилищно-эксплуатационной службы либо сельского (поселкового) Совета депутатов, выписка из лицевого счета или домовой книги;
• копия свидетельства о рождении заявителя;
• копии документов органов, регистрирующих акты гражданского состояния, о заключении (расторжении) брака заявителем;
• копия удостоверения беженца (для лиц, признанных беженцами в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь).
• документ, подтверждающий наличие законного источника получения доходов, обеспечивающих заявителю и находящимся на его иждивении нетрудоспособным членам семьи, прожиточный минимум, установленный в Республике Беларусь;
• справка с места жительства с указанием состава семьи;
• документ полномочного органа иностранного государства, подтверждающий отсутствие или прекращение у заявителя гражданства иностранного государства (справка, свидетельствующая об отсутствии гражданства (выходе из гражданства) иностранного государства; справка, свидетельствующая о том, что гражданство иностранного государства будет утрачено в результате приобретения гражданства Республики Беларусь; справка, подтверждающая факт приема у лица заявления о выходе из гражданства иностранного государства). В случаях, когда прекращение гражданства иностранного государства невозможно по независящим от лица причинам, к материалам дела приобщается его заявление с указанием причин, исключающих возможность представления соответствующего документа. Обоснованность представления лицом такого заявления вместо документа о прекращении гражданства иностранного государства оценивается органами внутренних дел в каждом конкретном случае;
• квитанция об уплате государственной пошлины или документ об освобождении от ее уплаты.

(В соответствии со ставками государственной пошлины установленными Налоговым Кодексом Республики Беларусь с заявлений о приеме в гражданство Республики Беларусь взимается 5 базовых величин (п.15 Приложения 21 к Налоговому Кодексу Республики Беларусь); с заявлений о выходе из гражданства Республики Беларусь –  10 базовых величин (п.16 Приложения к Налоговому Кодексу Республики Беларусь))

При подаче заявления о приеме в гражданство Республики Беларусь совместно с несовершеннолетними детьми к заявлению одного из родителей прилагаются копии свидетельств о рождении детей и нотариально удостоверенное согласие каждого ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на прием в гражданство Республики Беларусь.

Если один из родителей ходатайствует о приеме в гражданство Республики Беларусь совместно с несовершеннолетними детьми, представляется нотариально удостоверенное согласие другого родителя – иностранного гражданина на прием детей в гражданство Республики Беларусь.

Если место нахождения другого родителя – иностранного гражданина неизвестно, должностное лицо органа внутренних дел, принявшее заявление о приеме в гражданство Республики Беларусь, приобщает к нему справки соответствующих проверок органов внутренних дел, подтверждающих данный факт.

При наличии оснований для сокращения либо неприменения срока постоянного проживания на территории Республики Беларусь представляются:

• документ, свидетельствующий о том, что заявитель является белорусом либо может идентифицировать себя как белорус (копия свидетельства о рождении заявителя; копия свидетельства о рождении хотя бы одного из кровных родственников по прямой линии (отца, матери, деда, бабки, являющихся белорусами); копии соответствующих страниц паспорта гражданина СССР образца 1974 года);
• мотивированное ходатайство заинтересованного государственного органа о приеме в гражданство Республики Беларусь лица, имеющего выдающиеся заслуги перед Республикой Беларусь, высокие достижения в области науки, техники, культуры и спорта либо обладающего профессией или квалификацией, представляющей государственный интерес для Республики Беларусь, адресованное в Совет Министров Республики Беларусь;
• копии документов, свидетельствующих о том, что заявитель ранее состоял в гражданстве Республики Беларусь.

К заявлению могут быть приобщены и другие документы, имеющие значение при рассмотрении вопроса о приеме в гражданство Республики Беларусь.

Владение заявителем одним из государственных языков Республики Беларусь в пределах, необходимых для общения, определяется должностным лицом органа внутренних дел, осуществляющим прием документов, о чем производится запись в анкете.

Приобретение гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации

В органы внутренних дел вправе подавать заявление о приобретении гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации постоянно проживающие на территории Республики Беларусь иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие 18-летнего возраста, состоявшие в гражданстве бывшего СССР и не состоявшие в гражданстве Республики Беларусь, если они:

• родились либо постоянно проживали на территории Республики Беларусь до 12 ноября 1991 г.;
• являются супругами либо потомками лиц, которые родились либо постоянно проживали на территории Республики Беларусь до 12 ноября 1991;

Гражданство Республики Беларусь также могут приобрести в порядке регистрации:

• дети, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, – по совместному заявлению родителей, один из которых состоит в гражданстве Республики Беларусь, либо по заявлению одного из родителей, состоящего в гражданстве Республики Беларусь, если место нахождения другого родителя неизвестно, либо по заявлению единственного родителя, состоящего в гражданстве Республики Беларусь;
• дети, находящиеся на территории Республики Беларусь, единственный известный родитель или оба родителя которых умерли, лишены родительских прав, отказались от воспитания ребенка или дали согласие на его усыновление, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими или умершими, а также недееспособные лица, над которыми установлены опека или попечительство, – по заявлению опекуна (попечителя), согласованному с органом опеки и попечительства.

К заявлению о приобретении гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации прилагаются следующие документы:
• четыре фотографии размером 3 x 4 см;

• автобиография;
• копии страниц документа, удостоверяющего личность заявителя, содержащих сведения о фамилии, имени, отчестве, дате и месте рождения заявителя (паспорт гражданина иностранного государства, иной документ, содержащий сведения, удостоверяющие личность заявителя);
• копии страниц вида на жительство, в том числе с отметкой о месте жительства заявителя. Лица, не получившие на день подачи заявления о приобретении гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь, должны представить документ, подтверждающий возможность регистрации по месту жительства по конкретному адресу (заявление о регистрации по месту жительства установленной формы, документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение);
• копии документов, подтверждающих рождение либо постоянное проживание заявителя на территории Республики Беларусь до 12 ноября 1991 г. Подтверждением факта рождения на территории Республики Беларусь является свидетельство о рождении. Подтверждением факта постоянного проживания на территории Республики Беларусь до 12 ноября 1991 г. могут быть отметка в паспорте гражданина СССР образца 1974 года о месте проживания на территории Республики Беларусь, отметка в военном билете о призыве на срочную военную службу с территории Республики Беларусь, справка жилищно-эксплуатационной службы либо сельского (поселкового) Совета депутатов, выписка из лицевого счета или домовой книги. В случае невозможности представления лицом одного из перечисленных документов могут быть приняты к рассмотрению документы, косвенно подтверждающие его проживание на территории Республики Беларусь до указанной даты: записи в трудовой книжке, аттестат об окончании средней школы, архивные данные о репрессировании, принудительном выселении, свидетельские показания. Совокупность нескольких таких документов может быть основанием для приема заявления к рассмотрению;
• документ полномочного органа иностранного государства, подтверждающий отсутствие или прекращение у заявителя гражданства иностранного государства (справка, свидетельствующая об отсутствии гражданства (о выходе из гражданства) иностранного государства; справка, свидетельствующая о том, что гражданство иностранного государства будет утрачено в результате приобретения гражданства Республики Беларусь; справка, подтверждающая факт приема у лица заявления о выходе из гражданства иностранного государства). В случаях, когда прекращение гражданства иностранного государства невозможно по независящим от лица причинам, к материалам дела приобщается его заявление с указанием причин, исключающих возможность представления соответствующего документа. Обоснованность представления лицом такого заявления вместо документа о прекращении гражданства иностранного государства оценивается органами внутренних дел в каждом конкретном случае;
• копия свидетельства о браке (в соответствующих случаях);
• копия свидетельства о рождении (в соответствующих случаях).

Если один из родителей ходатайствует о приобретении гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации совместно с несовершеннолетними детьми, представляется нотариально удостоверенное согласие второго родителя иностранного гражданина на приобретение детьми гражданства Республики Беларусь.

Если место нахождения второго родителя иностранного гражданина неизвестно, должностное лицо органа внутренних дел, принявшее заявление о приобретении гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации, приобщает к нему справки органов внутренних дел о соответствующих проверках, подтверждающих данный факт.

К заявлению одного из родителей о приобретении гражданства в порядке регистрации совместно с несовершеннолетними детьми могут приобщаться копии документов о смерти второго родителя – иностранного гражданина, лишении его родительских прав, признании недееспособным, безвестно отсутствующим, умершим либо другие документы, подтверждающие невозможность представления вторым родителем – иностранным гражданином нотариально удостоверенного согласия на приобретение детьми гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации.

К совместному заявлению родителей либо одного из них о приобретении гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации детьми прилагаются:

• три фотографии ребенка размером 3 x 4 см;
• копии страниц паспортов родителей (паспорта одного из родителей) ребенка, содержащих сведения о фамилии, имени, отчестве, дате и месте рождения, отметку о месте жительства.

Если место нахождения родителя иностранного гражданина неизвестно, должностное лицо органа внутренних дел, принявшее заявление о приобретении детьми гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации, приобщает к нему справки органов внутренних дел о соответствующих проверках, подтверждающих данный факт.

К заявлению единственного родителя – гражданина Республики Беларусь о приобретении гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации его несовершеннолетними детьми могут приобщаться копии документов о смерти второго родителя – иностранного гражданина, лишении его родительских прав, признании недееспособным, безвестно отсутствующим, умершим либо другие документы, подтверждающие отсутствие второго родителя.

К заявлению опекуна или попечителя о приобретении гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации детьми либо недееспособными лицами прилагаются:

• три фотографии ребенка (недееспособного лица) размером 3 x 4 см;
• копии страниц паспорта опекуна (попечителя), содержащих сведения о фамилии, имени, отчестве, дате и месте рождения, отметку о месте жительства;
• документ об установлении опеки или попечительства.

Кроме того, в зависимости от обстоятельств, к заявлению могут приобщаться следующие документы:

• копия свидетельства о смерти родителей;
• копия решения суда о лишении родительских прав;
• копия заявления об отказе от воспитания ребенка;
• копия решения суда о признании родителей недееспособными, безвестно отсутствующими или умершими.

Во всех случаях приобретения детьми гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации представляются также копии свидетельств о рождении детей и нотариально удостоверенное согласие каждого ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на приобретение гражданства Республики Беларусь.

Приобретение гражданства Республики Беларусь по иным основаниям, предусмотренным Законом

К иным основаниям приобретения гражданства относится приобретение гражданства при усыновлении, а также в соответствии с международными договорами Республики Беларусь

Приобретение гражданства при усыновлении

Ребенок, который является иностранным гражданином или лицом без гражданства, при усыновлении гражданином Республики Беларусь или супругами, являющимися гражданами Республики Беларусь, либо супругами, один из которых является гражданином Республики Беларусь, а другой – лицом без гражданства, становится гражданином Республики Беларусь со дня усыновления.

Ребенок, который является иностранным гражданином или лицом без гражданства, при усыновлении супругами, один из которых является гражданином Республики Беларусь, а другой – иностранным гражданином, может приобрести гражданство Республики Беларусь по совместному заявлению усыновителей.

Заявление о приобретении гражданства Республики Беларусь ребенком при усыновлении супругами, один из которых является гражданином Республики Беларусь, а другой – иностранным гражданином подается усыновителями этого ребенка в органы внутренних дел по месту постоянного жительства ребенка.

Вместе с заявлением представляются:

• копии свидетельства о рождении ребенка и паспорта ребенка (при его наличии);
• копия вида на жительство ребенка (если ребенок постоянно проживает на территории Республики Беларусь);
• копия свидетельства об усыновлении;
• копии страниц документов, удостоверяющих личность усыновителей, содержащих сведения о фамилии, имени, дате и месте рождения;
• свидетельство о браке усыновителей.

Приобретение гражданства в соответствии с международными договорами Республики Беларусь

а) Приобретение гражданства Республики Беларусь в соответствии с Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства.

Граждане Республики Казахстан, постоянно проживающие в Республике Беларусь либо прибывающие на ее территорию на постоянное жительство, имеют право на приобретение гражданства Республики Беларусь в соответствии с данным Соглашением при наличии хотя бы одного из следующих условий:

– если заявитель состоял в гражданстве бывшего СССР, родился или проживал на территории Республики Беларусь до 21 декабря 1991 года;

– при наличии у заявителя хотя бы одного из постоянно проживающих на территории Республики Беларусь и являющихся гражданами Республики Беларусь близких родственников: супруга (супруги), родителей (усыновителей), ребенка (в том числе усыновленного), сестры, брата, деда, бабки, внука, внучки.

Документом, подтверждающим выезд гражданина Республики Казахстан на постоянное жительство в Республику Беларусь, является:

– паспорт гражданина Республики Казахстан с проставленным мастичным штампом на страницах, предусмотренных для внесения виз, с указанием даты, до которой может быть совершен выезд гражданина из Республики Казахстан, заверенным визовой печатью и подписью начальника органа миграционной полиции или его заместителем.

Принадлежность лиц, прибывших из Республики Казахстан в Республику Беларусь на постоянное жительство, может быть подтверждена информацией дипломатического представительства Республики Казахстан в Республике Беларусь либо информацией миграционной полиции МВД Республики Казахстан.

Заявления о приобретении гражданства Республики Беларусь в соответствии с Соглашением подаются в органы внутренних дел по месту постоянного жительства.

К заявлению прилагаются:

– копии страниц паспорта гражданина Республики Казахстан либо паспорта гражданина СССР образца 1974 года вместе со справкой дипломатического органа Республики Казахстан, подтверждающей принадлежность лица к гражданству Республики Казахстан либо информацией миграционной полиции МВД Республики Казахстан, подтверждающей принадлежность лица к гражданству Республики Казахстан;

– документ, подтверждающий одно из следующих обстоятельств:

o факте рождения заявителя на территории Республики Беларусь (копия свидетельства о рождении);

o факте постоянного проживания заявителя на территории Республики Беларусь до 21 декабря 1991 года (ксерокопии соответствующих страниц паспорта гражданина СССР образца 1974 года, справка организации, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда, сельского/поселкового Совета, выписка из лицевого счета или домовой книги и др.);

o наличие у заявителя хотя бы одного из близких родственников, постоянно проживающих на территории Республики Беларусь и являющихся гражданами Республики Беларусь (копии соответствующих страниц паспорта близкого родственника заявителя и копия документа, подтверждающего их близкое родство: копии свидетельств о браке либо соответствующих свидетельств о рождении).

– ксерокопия листка убытия из Республики Казахстан и справка об отсутствии судимости на территории Казахстана (для вновь прибывающих в Республику Беларусь по паспорту гражданина Республики Казахстан и не получивших разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь);

– три фотографии 3×4.

При обращении в органы внутренних дел с ходатайством о приобретении гражданства в соответствии с Соглашением совместно с несовершеннолетними детьми, в случае, когда второй родитель имеет гражданство другого государства и постоянно проживает в Республике Беларусь, заявитель представляет нотариально удостоверенные копии свидетельств о рождении детей, а также согласие второго родителя на приобретение детьми гражданства Республики Беларусь.

Во всех случаях от детей в возрасте от 14 до 18 лет истребуется нотариально удостоверенное согласие на приобретение гражданства Республики Беларусь.

Лица, которые на момент подачи ходатайства не узаконили свой статус в Республике Беларусь как постоянно проживающие, должны подтвердить возможность своей прописки по конкретному адресу одним из следующих документов:

– заявлением на прописку формы 15;

– техническим паспортом на жилое помещение вместе с: договором купли-продажи, договором мены, договором дарения, свидетельством на вступление в право на наследство.

Дата приобретения гражданства Республики Беларусь является датой прекращения гражданства Казахстана.

Граждане Кыргызской Республики, постоянно проживающие в Республике Беларусь либо прибывающие на ее территорию на постоянное жительство, имеют право на приобретение гражданства Республики Беларусь в соответствии с данным Соглашением при наличии хотя бы одного из следующих условий:

– если заявитель состоял в гражданстве бывшего СССР, родился или проживал на территории Республики Беларусь до 21 декабря 1991 года;

– при наличии у заявителя хотя бы одного из постоянно проживающих на территории Республики Беларусь и являющихся гражданами Республики Беларусь близких родственников: супруга (супруги), родителей (усыновителей), ребенка (в том числе усыновленного), сестры, брата, деда, бабушки, внука, внучки.

На принадлежность заявителя к гражданству Кыргызской Республики указывают:

– национальный паспорт гражданина Кыргызской Республики;

– паспорт СССР образца 1974 года, с отметкой о прописке в Кыргызской Республике на 15 декабря 1990 года либо на 14 февраля 1994 года;

– справка компетентного органа Кыргызской Республики, подтверждающая принадлежность лица к гражданству Кыргызской Республики.

Заявления о приобретении гражданства Республики Беларусь подаются в органы внутренних дел по месту постоянного (избранного) жительства.

К заявлению прилагаются:

а) справка компетентного органа Кыргызской Республики либо копии страниц документов, указывающих на принадлежность лица к гражданству Кыргызстана;

б) документ, подтверждающий одно из следующих обстоятельств:

• факт рождения заявителя на территории Республики Беларусь до 21 декабря 1991 г. (нотариально заверенная копия свидетельства о рождении);
• факт постоянного проживания заявителя на территории Республики Беларусь до 21 декабря 1991 года (ксерокопии соответствующих страниц паспорта гражданина СССР образца 1974 года, справка ЖЭС, сельского/поселкового Совета, выписка из лицевого счета или домовой книги и др.);
• наличие у заявителя хотя бы одного из близких родственников, постоянно проживающих на территории Республики Беларусь и являющихся гражданами Республики Беларусь (ксерокопии соответствующих страниц паспорта близкого родственника заявителя и копия документа, подтверждающего их близкое родство: нотариально заверенные копии свидетельства о браке либо соответствующих свидетельств о рождении).

б) ксерокопия листка убытия из Кыргызской Республики (для вновь прибывающих в Республику Беларусь по паспортам СССР образца 1974 года);

в) три фотографии 3×4;

г) заявление на имя Президента Кыргызской Республики о выходе из гражданства Кыргызской Республики. Заявление выполняется в произвольной форме с обязательным указанием реквизитов документа, подтверждающего гражданство Кыргызской Республики (номер, дата выдачи, кем выдан) и информации о последнем месте жительства в Кыргызстане.

При обращении в органы внутренних дел с ходатайством о приобретении гражданства в соответствии с Соглашением совместно с несовершеннолетними детьми, в случае, когда второй родитель имеет гражданство другого государства и постоянно проживает в Республике Беларусь, заявитель представляет нотариально удостоверенные копии свидетельств о рождении детей, а также согласие второго родителя на приобретение детьми гражданства Республики Беларусь.

Во всех случаях от детей в возрасте от 14 до 18 лет истребуется нотариально удостоверенное согласие на приобретение гражданства Республики Беларусь.

Лица, которые на момент подачи ходатайства не узаконили свой статус в Республике Беларусь как постоянно проживающие, должны подтвердить возможность своей прописки по конкретному адресу одним из следующих документов:

– заявлением на прописку формы 15;

– техническим паспортом на жилое помещение вместе с: договором купли-продажи, договором мены, договором дарения, свидетельством на вступление в право на наследство.

Дата приобретения гражданства Республики Беларусь является датой прекращения гражданства Кыргызстана.

Граждане Российской Федерации, постоянно проживающим в Республике Беларусь либо прибывающие на ее территорию на постоянное жительство, имеют право на приобретение гражданства Республики Беларусь в соответствии с данным Соглашением при наличии хотя бы одного из следующих условий:

– если заявитель состоял в гражданстве бывшего СССР, родился или проживал на территории Республики Беларусь до 21 декабря 1991 года;

– при наличии у заявителя хотя бы одного из постоянно проживающих на территории Республики Беларусь и являющихся гражданами Республики Беларусь близких родственников: супруга (супруги), родителей (усыновителей), ребенка (в том числе усыновленного), сестры, брата, деда, бабушки, внука, внучки.

На принадлежность заявителя к гражданству Российской Федерации указывает паспорт гражданина Российской Федерации (заграничный либо внутренний).

Заявления о приобретении гражданства Республики Беларусь подаются в органы внутренних дел по месту постоянного (избранного) жительства.

К заявлению прилагаются:

– копии страниц паспорта гражданина Российской Федерации, содержащих сведения о фамилии, имени, отчестве и дате рождения;

– копии страниц вида на жительство иностранного гражданина, содержащих сведения о фамилии, имени, отчестве, дате рождения и месте постоянного проживания;

– документ, подтверждающий наличие у лица одного из близких родственников, постоянно проживающего на территории Республики Беларусь и являющегося гражданином Республики Беларусь (копии соответствующих страниц паспорта близкого родственника заявителя и документа, подтверждающего их близкое родство (свидетельства о браке либо соответствующих свидетельств о рождении);

– три фотографии размером 3×4 см;

– документ (справка) органа дипломатической службы Российской Федерации в Республике Беларусь, подтверждающий факт приема у лица заявления о выходе из гражданства Российской Федерации.

При подаче заявления о приобретении гражданства Республики Беларусь в соответствии с Соглашением совместно с несовершеннолетними детьми, к заявлению наряду с указанными выше документами дополнительно прилагаются:

– копии свидетельств о рождении детей, приобретающих гражданство Республики Беларусь;

– нотариально удостоверенное согласие каждого ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на приобретение гражданства Республики Беларусь;

– нотариально удостоверенное согласие другого родителя–иностранного гражданина, в котором должно быть выражено его отношение к приобретению детьми гражданства Республики Беларусь. Если место нахождения другого родителя–иностранного гражданина неизвестно, к материалам дела приобщаются справки проверок органов внутренних дел, подтверждающих, что другой родитель постоянно не проживает на территории Республики Беларусь. В соответствующих случаях представляются копия свидетельства о смерти другого родителя, копия решения суда о лишении родительских прав другого родителя, копия решения суда об отказе другого родителя от воспитания ребенка, либо копия решения суда о признании другого родителя недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим.

б) Приобретение гражданства Республики Беларусь в соответствии с Соглашением между Республикой Беларусь и Украиной об упрощенном порядке изменения гражданства гражданами Республики Беларусь, постоянно проживающими в Украине, и гражданами Украины, постоянно проживающими в Республике Беларусь.

Согласно данному Соглашению каждая из Сторон предоставляет свое гражданство в соответствии с ее внутренним законодательством. При этом дата приобретения гражданства одной стороны является датой прекращения гражданства другой Стороны. Кроме того Стороны освобождают лиц, изменяющих гражданство в соответствии с Соглашением от уплаты обязательных платежей, связанных с изменением гражданства.

Ходатайствовать о приобретении гражданства Республики Беларусь в соответствии с Соглашением имеют право граждане Украины, которые:

– получили в установленном порядке разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь;

– оформили в установленном порядке выезд на постоянное проживание из Украины и встали на консульский учет в Посольстве Украины в Республике Беларусь;

на принадлежность лица к гражданству Украины указывают:

• паспорт гражданина Украины;
• паспорт СССР образца 1974 года с отметкой о прописке в Украине по состоянию на 24 августа 1991 года или 13 ноября 1991 года;
• паспорт гражданина Украины для выезда за границу;
• проездной документ ребенка, выданный органами внутренних дел Украины;
• справка полномочного органа Украины, подтверждающая принадлежность лица к гражданству Украины.

Совместно с родителями, усыновителями, опекунами, попечителями гражданство в соответствии с Соглашением могут изменять их несовершеннолетние дети, а также несовершеннолетние лица, находящиеся под их опекой либо на их попечительстве.

Прием заявлений и оформление материалов о приобретении гражданства Республики Беларусь гражданами Украины, а также исполнение решений по таким заявлениям осуществляются в соответствии с положениями законодательства Республики Беларусь и нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Республики Беларусь, регламентирующими основания и порядок:

– приема в гражданство Республики Беларусь;

– приобретения гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации.

При этом у гражданина Украины, ходатайствующего о приеме в гражданство Республики Беларусь либо приобретении гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации не истребуются документы:

– о выходе гражданства Украины;

– об уплате государственной пошлины.

Одновременно к материалам дела дополнительно приобщаются документы, подтверждающие принадлежность лица к гражданству Украины (ксерокопии документов, указывающих на принадлежность лица к гражданству Украины).

В соответствующих случаях приобщаются копии документов, подтверждающих установление опеки либо попечительства.

1. Прекращение гражданства Республики Беларусь

Гражданство Республики Беларусь прекращается вследствие:

• выхода из гражданства Республики Беларусь;
• утраты гражданства Республики Беларусь.

Прекращение гражданства Республики Беларусь не допускается, если гражданин Республики Беларусь:

• является обвиняемым, либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;
• имеет задолженность по налогам и другие непогашенные долги и обязательства перед Республикой Беларусь, ее юридическими и физическими лицами;
• не имеет иного гражданства или гарантий его приобретения.

Выход из гражданства Республики Беларусь

Выход из гражданства Республики Беларусь осуществляется на основании личного заявления лица, достигшего 18-летнего возраста.

Заявление о выходе из гражданства Республики Беларусь оформляется в произвольной форме и подается на имя Президента Республики Беларусь.

К заявлению прилагаются следующие документы в двух экземплярах:

• анкета-заявление с четырьмя фотографиями размером 3х4 см;
• автобиография;
• копии страниц паспорта, содержащих сведения о фамилии, имени, отчестве, дате и месте рождения лица;
• справка с места работы или учебы, а для неработающих – с места жительства с указанием в ней, имеет ли лицо задолженность по налогам или другие непогашенные долги и обязательства перед Республикой Беларусь;
• справка с места жительства с указанием в ней состава семьи;
• копия трудовой книжки (для неработающих);
• справка военного комиссариата об освобождении от действительной военной службы (для лиц призывного возраста);
• квитанция об оплате государственной пошлины или документ об освобождении от ее оплаты;
• документ полномочного органа иностранного государства, подтверждающий возможность приобретения лицом иностранного гражданства после выхода из гражданства Республики Беларусь. При необходимости, в целях оказания лицу содействия в получении данного документа, ему может выдаваться справка для представления в полномочный орган иностранного государства, подтверждающая его намерение выйти из гражданства Республики Беларусь.

При выходе из гражданства Республики Беларусь совместно с несовершеннолетними детьми к заявлению одного из родителей прилагаются нотариально заверенные согласия детей в возрасте от 14 до 18 лет на выход из гражданства, которые подписываются ими самими.

Если один из родителей выходит из гражданства Республики Беларусь совместно с несовершеннолетними детьми, представляется нотариально заверенное заявление другого родителя – гражданина Республики Беларусь, в котором должно быть выражено его отношение к выходу детей из гражданства Республики Беларусь.

Если у лица, ходатайствующего о выходе из гражданства Республики Беларусь, имеются несовершеннолетние дети от предыдущего брака, представляется нотариально заверенное заявление бывшего супруга (супруги) о наличии либо отсутствии к нему материальных претензий.

Если при выходе из гражданства Республики Беларусь одного из родителей совместно с несовершеннолетними детьми место нахождения другого родителя неизвестно, к материалам дела приобщаются документы соответствующих проверок, подтверждающие, что второй родитель постоянно не проживает на территории Республики Беларусь.

В соответствующих случаях представляются нотариально заверенные копии документов о расторжении брака, смерти одного из родителей, усыновлении, лишении родительских прав, выплате алиментов и другие документы, имеющие отношение к делу.
Во всех случаях, когда родители ходатайствуют о выходе из гражданства Республики Беларусь совместно с несовершеннолетними детьми, к заявлению прилагаются нотариально заверенные копии свидетельств о рождении детей.

Родители, ходатайствующие о выходе из гражданства Республики Беларусь, могут высказать в заявлении мотивированную просьбу о сохранении их детям гражданства Республики Беларусь до 16 лет.

Выход из гражданства Республики Беларусь лица, не достигшего 18-летнего возраста, может быть разрешенпо заявлению его родителей (единственного родителя), которое составляется в произвольной форме и подается на имя Президента Республики Беларусь в органы внутренних дел.

К такому заявлению прилагаются следующие документы в двух экземплярах:

• анкета с четырьмя фотографиями ребенка размером 3 x 4 см;
• копии страниц паспортов родителей (единственного родителя) ребенка, содержащих сведения о фамилии, имени, отчестве, дате и месте рождения;
• копии страниц паспорта ребенка в возрасте от 16 до 18 лет, подтверждающего его принадлежность к гражданству Республики Беларусь;
• копии страниц паспорта ребенка, подтверждающего его принадлежность к гражданству иностранного государства, либо документ (справка) полномочного органа иностранного государства о подтверждении предоставления ребенку гражданства данного государства в случае его выхода из гражданства Республики Беларусь;
• копия свидетельства о рождении ребенка;
• нотариально удостоверенное согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на выход из гражданства Республики Беларусь;
• справка о месте жительства ребенка и составе семьи;
• квитанция об уплате государственной пошлины или документ об освобождении от ее уплаты.

Утрата гражданства Республики Беларусь

Гражданство Республики Беларусь утрачивается:

• вследствие поступления лица на воинскую службу, службу в полицию, органы безопасности, юстиции или иные государственные органы иностранного государства при отсутствии оснований, предусмотренных статьей 20 настоящего Закона;
  • по заявлению родителей (единственного родителя) в отношении ребенка, приобретшего по рождению наряду с гражданством иностранного государства гражданство Республики Беларусь.

Регистрация утраты гражданства Республики Беларусь вследствие поступления лица на воинскую службу, службу в полицию, органы безопасности, юстиции или иные государственные органы иностранного государства осуществляется как по личному заявлению лица, составленному в произвольной форме, так и по инициативе органов внутренних дел или органов дипломатической службы.

Регистрация утраты гражданства Республики Беларусь детьми, приобретшими по рождению наряду с гражданством иностранного государства гражданство Республики Беларусь, осуществляется по заявлению родителей (единственного родителя).

Вместе с заявлением представляются:

• документ полномочного органа иностранного государства, подтверждающий наличие у ребенка гражданства этого государства;
• копия свидетельства о рождении ребенка;
• нотариально удостоверенное согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на прекращение гражданства Республики Беларусь.

III. Проверка принадлежности к гражданству Республики Беларусь

Принадлежность лица к гражданству Республики Беларусь может быть удостоверена:

• паспортом гражданина Республики Беларусь;
• дипломатическим паспортом гражданина Республики Беларусь;
• служебным паспортом гражданина Республики Беларусь;
• национальным удостоверением личности моряка.

При отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Республики Беларусь (утрата, приведение в негодность и другие причины), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Республики Беларусь, органы внутренних дел или органы дипломатической службы проводят проверку принадлежности этого лица к гражданству Республики Беларусь.

Принадлежность лица к гражданству Республики Беларусь определяется на основании законодательных актов, международных договоров Республики Беларусь, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается принадлежность лица к гражданству Республики Беларусь.

Проверка принадлежности лица к гражданству Республики Беларусь осуществляется как по заявлению лица, составленному в произвольной форме, так и по инициативе органа внутренних дел, органа дипломатической службы, а также по запросам заинтересованных государственных органов. При необходимости в ходе проверки органы внутренних дел запрашивают у государственных органов и иных организаций Республики Беларусь сведения, подтверждающие наличие у лица гражданства Республики Беларусь.

Проверка принадлежности лица к гражданству Республики Беларусь осуществляется в пределах срока, необходимого для достоверного установления наличия обстоятельств, с которыми законодательство Республики Беларусь связывает принадлежность к гражданству Республики Беларусь, не превышающего шести месяцев со дня принятия соответствующего заявления лица (поступления запроса государственного органа).

Если принадлежность лица к гражданству Республики Беларусь проверялась по инициативе (запросам) заинтересованных государственных органов, о результатах проверки сообщается только этим органам.

1. Сроки рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Республики Беларусь. Дата приобретения или прекращения гражданства Республики Беларусь.

Срок рассмотрения заявлений о приеме в гражданство Республики Беларусь не должен превышать одного года.

Срок рассмотрения заявлений о выходе из гражданства Республики Беларусь не должен превышать шести месяцев.

Срок рассмотрения заявлений о приобретении гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации не должен превышать двух месяцев.

Сроки рассмотрения заявлений об изменении гражданства в соответствии с международными соглашениями установлены международными соглашениями.

Лицо приобретает гражданство Республики Беларусь:

• по рождению – со дня рождения ребенка;
• при усыновлении – со дня усыновления ребенка;
• в порядке общего приема – со дня вступления в силу указа Президента Республики Беларусь;
• в порядке регистрации – со дня принятия решения органом внутренних дел.

Гражданство Республики Беларусь прекращается:

• в результате выхода из гражданства – со дня вступления в силу указа Президента Республики Беларусь;
• в результате утраты гражданства – со дня принятия решения органом внутренних дел.

1. Исполнение решений по вопросам гражданства

Исполнение решений по вопросам гражданства в отношении лиц, постоянно проживающих в Республике Беларусь, осуществляют органы внутренних дел, а в отношении лиц, проживающих за границей, – органы дипломатической службы.

Указы и распоряжения Президента Республики Беларусь по вопросам гражданства Республики Беларусь направляются на исполнение в МВД или МИД.

Органы внутренних дел:

• в десятидневный срок со дня принятия решений по вопросам гражданства Республики Беларусь сообщают заявителям о результатах рассмотрения их заявлений;
• выдают лицам, которые приобрели гражданство Республики Беларусь, справку о приобретении гражданства Республики Беларусь, вручают им паспорта гражданина Республики Беларусь;
• выдают лицам, которые прекратили гражданство Республики Беларусь, справку о прекращении гражданства Республики Беларусь;
• выдают родителям, опекунам (попечителям) и усыновителям справки о приобретении гражданства Республики Беларусь или о прекращении гражданства Республики Беларусь несовершеннолетними детьми, а также о приобретении гражданства Республики Беларусь недееспособными лицами, над которыми установлены опека или попечительство.

Органы внутренних дел предоставляют в установленном порядке виды на жительство в Республике Беларусь лицам, в отношении которых принято решение о выходе из гражданства Республики Беларусь либо об утрате гражданства Республики Беларусь.

Документирование лиц, принадлежность к гражданству Республики Беларусь которых проверялась, осуществляется в установленном порядке в зависимости от принятого решения.

В случае отклонения заявления о приобретении гражданства Республики Беларусь или о прекращении гражданства Республики Беларусь заявителю представляется письменный ответ, в котором указываются, кем, когда и какое решение принято, а также правовые основания принятия этого решения.

МВД направляет сообщения об исполнении указов и распоряжений Президента Республики Беларусь в отношении каждого заявителя в отдел по вопросам гражданства и помилования Администрации Президента Республики Беларусь.

1. Отмена решений о приобретении или прекращении гражданства Республики Беларусь

Решение о приобретении или прекращении гражданства Республики Беларусь отменяется, если оно было принято на основании представленных заведомо ложных сведений или подложных документов.

Отмена решения о приобретении или прекращении гражданства Республики Беларусь производится Президентом Республики Беларусь или уполномоченным им органом, принявшим это решение.

Решение о приобретении или прекращении гражданства Республики Беларусь в случае его отмены считается недействительным со дня его принятия.

VII. Обжалование решений государственных органов и действий должностных лиц по вопросам гражданства

Решения по вопросам гражданства, принятые Президентом Республики Беларусь, могут быть обжалованы в Верховный Суд Республики Беларусь, который рассматривает такие дела в качестве суда первой инстанции.

Решения по вопросам гражданства, принятые государственными органами, уполномоченными Президентом Республики Беларусь, могут быть обжалованы в областные, Минский городской суды.

Необоснованный отказ в приеме заявлений по вопросам гражданства, нарушение сроков рассмотрения заявлений, а также другие неправомерные действия должностных лиц по вопросам гражданства могут быть обжалованы в суд.

Группа по гражданству и миграции

Дрибинского РОВД