Как создавался и развивался Парламент независимой Беларуси
История белорусского Парламента — это увлекательный и очень показательный путь от эпохи советских съездов к современной, профессиональной и выверенной двухпалатной системе. Это история поиска оптимальной модели государственного устройства, которая учитывала бы и традиции народа, и реальные вызовы времени.
Историю, как известно, творит народ, как и каждый человек сам строит себя, свою судьбу. А в судьбе человека, как в капельке чистейшей родниковой воды, отражается и судьба страны, и ее народа.
И сегодня я представляю вам, уважаемые читатели, уникального, заслуженного человека, который стал гордостью Дрибинщины — Михаила Аникеева, истинного сына своей земли и белорусского народа. Ему присвоено звание «Заслуженный работник сельского хозяйства Республики Беларусь». Он награжден орденом «Знак Почета», тремя медалями, Почетной грамотой Национального собрания Республики Беларусь.
Корни Михаила Аникеева в нашей дрибинской земле. Родился он 23 мая 1949 года в деревне Никольск тогдашнего Горецкого района Могилевской области в крестьянской семье.
Ему было всего два года, когда не стало отца, Михаила Фёдоровича, рабочего бригады «Никольск» совхоза «Дрибинский». Заботы о шестерых детях легли на плечи матери, Степаниды Акуловны, доярки той же бригады. С детства Миша знал цену тяжкого сельского труда, был верным помощником матери. Как все крестьянские дети, которые летние каникулы проводили в труде, работал наравне со взрослыми, отличаясь исполнительностью и трудолюбием.
В его трудовой книжке первая запись: рабочий совхоза «Дрибинский». Затем была доблестная служба в рядах Вооруженных Сил. Вернулся из армии и вновь работал бригадиром совхоза «Дрибинский», заведующим молочно-товарной фермой в д. Старый Дрибин.
Михаил всегда любил знания и стремился к совершенству в выбранном деле. Закончил сельхозтехникум, получил высшее образование в Белорусской сельскохозяйственной академии, стал ученым агрономом, успешно учился в аспирантуре: он кандидат сельскохозяйственных наук, доцент.
Трудился главным агрономом совхоза «Коптевский», директором совхоза «Горецкий», первым секретарем Осиповичского горкома КПБ.
Долгое время плодотворно трудился в должности председателя Горецкого районного исполнительного комитета. Под его руководством Горецкий район добивался значительных успехов в своем социально-экономическом развитии и занимал лидирующие позиции в Республике, а Михаил Михайлович пользовался огромным авторитетом у жителей района — люди доверяли ему, избирая депутатом Верховного Совета Белорусской ССР одиннадцатого, тринадцатого созывов. А впоследствии Михаил Михайлович представлял интересы жителей трех районов: Горецкого, Дрибинского, Мстиславского, являясь депутатом Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь первого и второго созыва, был заместителем председателя Постоянной комиссии по правам человека, национальным отношениям и средствам массовой информации, депутатом Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, членом комиссии по вопросам экологии, природопользования и ликвидации последствий аварий.
Становление и развитие независимого государства происходит не только на полях сражений и заводских проходных, но и в тишине законодательных залов. Именно здесь, за столами заседаний, рождались законы, по которым живет вся страна — от защиты прав граждан до стратегического развития экономики.
Парламент Республики Беларусь прошел непростой, но созидательный путь: от советских традиций и бурных политических дискуссий 90-х годов до современной, выверенной двухпалатной системы. И среди тех, кто стоял у истоков развития государственности молодой суверенной Беларуси был Михаил Аникеев. Первопроходцем быть всегда быть трудно.
Давайте вместе с Михаилом Михайловичем погрузимся в историю и посмотрим, какую роль сыграли сенаторы первых двух созывов, когда государственность Беларуси только цементировалась.
Это было время бурных политических дискуссий, столкновения разных взглядов, острых экономических кризисов и поиска новой конституционной модели.
К середине 90-х годов противостояние между ветвями власти зашло в тупик, грозя стране глубоким политическим коллапсом.
И поворотным моментом стал Референдум 1996 года и рождение Всебелорусского Национального собрания. Народ сделал свой
исторический выбор: выход из кризиса был найден через прямой вотум доверия народа — 24 ноября 1996 года состоялся республиканский референдум. Народ поддержал предложенный Президентом Александром Лукашенко проект новой редакции Конституции.
Именно тогда была создана принципиально новая архитектура высшего законодательного органа — Парламент — Национальное собрание Республики Беларусь, состоящий из двух палат— Палаты представителей и Совета Республики. Эта модель доказала свою эффективность, обеспечивая стабильность, преемственность законов и баланс интересов.
— Первый созыв (1997–2000 гг.), — говорит мой собеседник, — это было строительство государства «с колес». Первый состав Парламента Республики Беларусь, сформированный после референдума 1996 года, принял на себя колоссальную историческую ответственность.
Михаил Михайлович вспоминает о том сложном времени:
— Страна находилась в ситуации глубокого экономического кризиса, доставшегося в наследство от 90-х, шло жесткое противостояние старой и новой систем, формировалась правовая база суверенного государства. Сенаторам 1-го созыва пришлось практически с нуля переписывать законодательство молодой республики, чтобы укротить хаос. Первые сенаторы (а среди них были легендарные директора заводов, опытные аграрии, ученые, представители культуры) обладали огромным авторитетом на местах. Они помогали удержать управляемость страной, когда рушились старые экономические связи. Сенаторы были живой связью между Минском и областями. Они первыми принимали на себя удары социальных проблем и транслировали их решение в законы.
Второй созыв (2000–2004 гг.) можно назвать эпохой созидания и правовой гармонизации. Если первый созыв «тушил пожары» и закладывал стены «нового дома», то второй созыв занимался его капитальным строительством и укреплением.
Экономика начала оживать, заработали приоритеты 2-го Всебелорусского народного собрания (экспорт, жилье, продовольствие). Стране потребовались качественные, системные кодексы.
Была проведена огромная работа по принятию базовых Кодексов: именно в этот период под председательством Павла Прокоповича, а затем Геннадия Новицкого парламентарии работали над важнейшими кодифицированными документами — Гражданским, Уголовным, Трудовым, Земельным кодексами. Это были правила игры для всей страны на десятилетия вперед.
Сенаторы активно включились в экономическую дипломатию — межпарламентское сотрудничество (особенно с Россией и странами СНГ), помогая открывать внешние рынки для белорусских заводов и аграриев.
Важной и необходимой была социальная работа: второй созыв уделял огромное внимание защите уязвимых слоев населения, поддержке регионов, пострадавших от аварии на ЧАЭС, и развитию социальной инфраструктуры в глубинке.
Сенаторы — это не кабинетные чиновники, а люди от земли: директора флагманских предприятий, известные врачи, ученые, аграрии, руководители регионов. И они работали во имя своей страны, для народа.
Вспоминая первый и второй созывы работы Парламента (на рубеже 1990-х и 2000-х годов), понимаем, какой колоссальный груз лег на их плечи. Именно благодаря сенаторскому фильтру — соединению государственной мудрости и глубокого знания нужд простых людей на местах — законы Беларуси стали не просто строками на бумаге, а надежным щитом для всей страны.
Пройдя путь становления длиною в три десятилетия, белорусский Парламент доказал свою жизнеспособность, зрелость и способность отвечать на любые вызовы времени. Созданная на рубеже веков модель двухпалатного парламента обеспечила главное — политическую стабильность, преемственность курса и защиту национальных интересов. За каждым принятым законом стоят судьбы людей, безопасность государства и уверенность в завтрашнем дне. И сегодня белорусский законодатель продолжает держать курс на созидание, помня, что главная мера любого закона — это благополучие человека и процветание родной земли.
Екатерина ТИШКЕВИЧ
